Muy básicamente sería que a los extranjeros se les pueden reconocer en España los mismos derechos que a un español se le reconocerían en el país de origen del extranjero.
Si los españoles tienen ese derecho concreto (a votar, etc.) en un país, los ciudadanos de dicho país tendrán aquí en España ese mismo derecho.
Esto es lo que significa, aunque mal explicado.