Yo tuve un problema parecido al tuyo y lo resolvi gracias a la ayuda que me prestaron de forma desinteresada varios abogados en la web http://www.abogae.com
Te recomiendo que consultes en el ayuntamiento.
En los pueblos pequeños se suelen saltar a la torera el proceso teorico, y con suerte te permitiran construir antes de urbanizar, con la unica condicion de que para que te den la cedula de habitabilidad ya tiene que estar la urbanizacion ejecutada, pero eso te facilitará mucho la gestión de la obra.
Una vez aprobado definitavamente el Proyecto de Urbanización ¿faltan otros trámites para poder cosntruir o puede ser simultaneo a la urbanización la construcción?