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Modificación planeamiento

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Modificación planeamiento
28/05/2015 10:53
Mi Ayuntamiento concedió una licencia a una constructora para realizar obras de rehabilitación en un edificio.
Al parecer la licencia resultó ser ilegal por no ser conforme al Plan General de Ordenamiento Municipal.

Se formuló un recurso contencioso administrativo contra la licencia y en medio de su tramitación, el Ayuntamiento modificó el PGOM para darle cobertura a la licencia.

A pesar de esto, el tribunal falló a favor de la demolición de las obras debido a la ilegalidad de la licencia.

Se puede mopdificar el PGOM con el único objeto de legalizar una licencia?
Si se puede, no debería el tribunal haberlo tenido en cuenta y proceder al desestimiento debido a que la licencia ya había dejado de ser ilegal?

Además, es la licencia un acto que agota la vía administrativa? No debería primero haberse recurrido en vía administrativa?

Muchas gracias.