EL hecho de que un Alcalde construya en una finca de su propiedad contraviniendo las normas urbanísticas se puede considerar prevaricación o cohecho. Hay que tener en cuenta que cuando se concedió el permiso él no era propietario de la finca.
En principio creo que podría ser un delito contra la ordenación del territorio al que se le aplican las penas de la prevaricación. No obstante esta consideración depende de que la actuación ilegal sea realizada con conocimiento de la ilegalidad que se comete.