Me ha surgido una duda con respecto a este tema, yo pense que seria lo mismo decir, "a iniciativa del Ministerio de Administraciones Publicas", que "a propuesta del Ministerio de Administraciones Publicas" en el sentido de que ambas acciones, no es el MAP el que las hace pero si el que las promueve.
Sin embargo estudiandome la LOFAGE, me han entrado las dudas al leer el articulo 63.3, que dice asi:
"3. Cuando la modificación afecte únicamente a la organización del Organismo público se llevará a cabo por Real Decreto, a iniciativa del Ministro de adscripción, y a propuesta del Ministro de Administraciones Públicas."
Asi que claro, ahora ya no veo la diferencia, pero esta claro que diferencia hay.